七是深化生态环境领域改革。

毫无疑问，这推动北京治理大气污染再提速。回忆起当初，李翔感触颇深，感觉特别难，阻力大。

这一年，北京建立35个覆盖全市的空气质量自动监测站点，对PM2.5、二氧化硫等六项主要污染物开展监测，对PM2.5拥有了完整的全年数据。霾伏平均每周一天重污染PM2.5曾经是个不为人知的生僻词。之前我们很沮丧，现在我们有信心和决心。与之对应的是，2013年全年，北京空气质量优良天数共计176天，占全年总天数的48.2%，甚至不足一半。2013年成为PM2.5监测元年，是北京正式执行新《环境空气质量标准》的第一年。

图为去年9月，北三环某处的蓝天白云。加码以超常规手段治理大气2013年以来，北京以超常规的手段治理大气。4 提出VOCs及氨排放深化治理技术，可大幅减少氨排放量针对VOCs排放管控，提出化工园区全方位监控技术及工业涂装过程排放控制途径，并拟在山东滨州京博石化开展示范应用，实现园区点源-线源-面源的全方位监测。

一次PM2.5排放中除扬尘外，主要来自民用燃烧、钢铁、生物质燃烧和其他工业源。2 区域产能配比、柴油车和氨是下一步重点治理对象研究表明，区域内能源消费结构较为单一，煤炭消费比重大，煤焦生产、石油冶炼等能源加工企业集中。北京、沧州、郑州等城市为偏机动车及溶剂类。VOCs排放主要来自石化化工、道路移动源、焦化、溶剂使用和其它工业源。

针对氨排放管控，提出农业氨排放强化治理方案并进行定量评估，通过采用密闭式猪舍、猪粪堆肥生物除臭控氨等技术，可实现畜禽养殖业氨减排50%左右。保定、濮阳、太原、阳泉、长治、晋城等散煤用量大的城市，秋冬季月均排放水平更高。

石化化工主要集中在淄博、天津、沧州、石家庄等地，是这个区域VOCs排放强度高的主要原因。其中，散煤治理措施可使2+26城市PM2.5浓度下降3%28%。3 提出重点行业最佳可行技术和综合整治方案，评估各种措施的减排潜力针对钢铁企业，按照有组织和无组织排放，分别提出在京津冀及周边地区实施有组织源超低排放、无组织源管控治和大宗货运强化监管的综合整治方案，估算钢铁行业NOx和颗粒物排放可分别减少38%和77%左右。从重点行业排放主要污染物来看，区域NOx排放来源中移动源约占50%，此外电力、钢铁、锅炉、焦化占比较高。

错峰生产和重污染应急措施可使2+26城市PM2.5浓度下降4%21%。邢台、太原、长治、阳泉、晋城、聊城、滨州等城市为偏煤焦铁类。廊坊、衡水、济宁、德州、新乡等城市为偏溶剂使用类。京津冀区域大气氨（NH3）排放主要来自农业生产，农业源占比达85%以上，其中畜禽养殖占比57%，氮肥施用占比20%，是NH3减排的重点管控对象。

在北京、邯郸两地示范应用脲酶抑制剂氨减排技术，可实现氮肥施用氨减排69%-85%。5 治理措施可有效降低PM2.5浓度，最高达28%在各种治理措施带来的减排量中，燃煤锅炉综合整治、散煤治理和散乱污企业整治等措施减排了80%的SO2和50%以上的一次PM2.5、NOx和VOCs。

其中，天津、石家庄、唐山、邯郸、济南、淄博、安阳等城市为综合工业污染类。针对建材行业，结合行业分布提出在京津冀及周边地区实施淘汰落后产能、强化工艺管控、逐步推进超低排放技术改造和加强无组织管控的综合整治方案，估算水泥行业NOx减排和砖瓦窑颗粒物减排分别可达34%和31%左右。

从空间分布来看，区域内污染物排放量最大的城市依次为唐山、天津、石家庄、邯郸、淄博，排放强度最大的城市依次为唐山、淄博、濮阳、安阳、滨州。而NOx和VOCs的排放量随季节变化不大，NH3在夏季的排放量高于冬季。从城市污染源结构特征来看，探索性地将2+26城市按污染源结构特点划分为6种类型。在重点污染物方面，研究表明，苯、甲苯、二甲苯、乙烯、甲醛等是京津冀区域VOCs污染治理的关键控制物种，汽油轿车、橡胶品制造、炼焦、沥青铺路、化学原料制造、涂装等是关键控制源类。保定、鹤壁、焦作等城市为偏建材污染类。在交通结构方面，区域内大宗物料运输量大，煤炭、钢铁、金属矿石等运输占到京津冀货物运输量的42%以上，且来自山西、内蒙等地的煤炭等大宗生产原料运输以柴油货车为主，区域内柴油车NOx和颗粒物排放分别占汽车排放总量的65%和99%，是下一步交通结构调整的重点领域。

在能源消费结构方面，六省市可分为煤炭依赖型和煤油气综合型，其中北京、天津、山东属于煤油气综合型，山西、河南、河北则属于煤炭依赖型。2017年4月大气重污染成因与治理攻关项目实施以来，取得了阶段性成果：已基本弄清了京津冀及周边地区大气重污染成因

错峰生产和重污染应急措施可使2+26城市PM2.5浓度下降4%21%。在北京、邯郸两地示范应用脲酶抑制剂氨减排技术，可实现氮肥施用氨减排69%-85%。

具体成果如下：1 建立了源类最全、数据量最大的区县级精细化污染物排放清单与2016年相比，2017年2+26城市SO2、NOx、PM2.5、可吸入颗粒物（PM10）、挥发性有机物（VOCs）、NH3和一氧化碳（CO）等污染物排放量同比下降6%31%，以上污染物排放量同比分别下降31%、16%、18%、16%、12%、6%和14%。在重点污染物方面，研究表明，苯、甲苯、二甲苯、乙烯、甲醛等是京津冀区域VOCs污染治理的关键控制物种，汽油轿车、橡胶品制造、炼焦、沥青铺路、化学原料制造、涂装等是关键控制源类。

3 提出重点行业最佳可行技术和综合整治方案，评估各种措施的减排潜力针对钢铁企业，按照有组织和无组织排放，分别提出在京津冀及周边地区实施有组织源超低排放、无组织源管控治和大宗货运强化监管的综合整治方案，估算钢铁行业NOx和颗粒物排放可分别减少38%和77%左右。燃煤锅炉综合整治可使2+26城市PM2.5浓度下降1%15%。在产业结构方面，区域内钢铁产能巨大、冶金企业扎堆，钢铁、焦化、冶金、水泥等高污染、高能耗产业在唐山和晋冀鲁豫交界地区高度集中，晋冀鲁豫交界地区小冶金企业扎堆且装备、治理、管理水平落后，且焦炭-钢铁、炭素-电解铝产能的配比不合理，是下一步产业结构调整的重点区域。京津冀区域大气氨（NH3）排放主要来自农业生产，农业源占比达85%以上，其中畜禽养殖占比57%，氮肥施用占比20%，是NH3减排的重点管控对象。

2017年4月大气重污染成因与治理攻关项目实施以来，取得了阶段性成果：已基本弄清了京津冀及周边地区大气重污染成因。钢铁及焦化行业主要分布在唐山和津冀鲁豫交界地区，是这个区域各项污染物排放强度高的主要原因。

在交通结构方面，区域内大宗物料运输量大，煤炭、钢铁、金属矿石等运输占到京津冀货物运输量的42%以上，且来自山西、内蒙等地的煤炭等大宗生产原料运输以柴油货车为主，区域内柴油车NOx和颗粒物排放分别占汽车排放总量的65%和99%，是下一步交通结构调整的重点领域。其中，SO2排放降幅最大，NH3排放降幅最小。

针对建材行业，结合行业分布提出在京津冀及周边地区实施淘汰落后产能、强化工艺管控、逐步推进超低排放技术改造和加强无组织管控的综合整治方案，估算水泥行业NOx减排和砖瓦窑颗粒物减排分别可达34%和31%左右。而NOx和VOCs的排放量随季节变化不大，NH3在夏季的排放量高于冬季。

2 区域产能配比、柴油车和氨是下一步重点治理对象研究表明，区域内能源消费结构较为单一，煤炭消费比重大，煤焦生产、石油冶炼等能源加工企业集中。从空间分布来看，区域内污染物排放量最大的城市依次为唐山、天津、石家庄、邯郸、淄博，排放强度最大的城市依次为唐山、淄博、濮阳、安阳、滨州。在能源消费结构方面，六省市可分为煤炭依赖型和煤油气综合型，其中北京、天津、山东属于煤油气综合型，山西、河南、河北则属于煤炭依赖型。石化化工主要集中在淄博、天津、沧州、石家庄等地，是这个区域VOCs排放强度高的主要原因。

错峰生产及重污染应急等临时性措施对一次PM2.5、NOx和VOCs的减排比例超过40%。在唐山市建立重型车远程在线监控示范项目，对柴油车错峰运输以及重污染天气柴油车管控起到技术支持作用，分类评估不同柴油机颗粒物和NOx治理改造技术，提出适用于不同用途在用柴油机的后处理改造升级技术方法，在天津和邯郸市示范应用。

京津冀晋鲁豫六省市2016年单位国土面积煤炭消费量高达2000吨/平方公里，一次能源消费中山东、河北、河南、山西的煤炭占比都超过3/4。从时间分布来看，有机碳、黑炭、SO2和一次PM2.5在采暖季的月均排放水平分别是其他月份的3.6、2.7、1.7和1.4倍。

北京、沧州、郑州等城市为偏机动车及溶剂类。NH3排放主要来自农业源（占85%），其中畜禽养殖占57%，氮肥使用占20%。